公厕变迁知多少

中国古代：
专人来清扫，排泄物珍贵
   

中国古代重视人的排泄问题，特别对于传统农耕社会来说，“庄稼一枝花，全靠粪当家”，一粪一溺都浪费不得。排泄物最后都要沤了肥田，“肥水不流外人田”。如果出门在外，把粪便排在外人家，多少都有些心疼，有些人甚至会弄个家什捧回来。

即便如此，古代中国还是有公厕的。据说公共厕所最早起源于军队的兵营或城池。由于军队聚集大量兵士，解决大小便就不得不采用公厕的办法。《墨子》中详细记载了公共厕所的建筑要求。例如《墨子·备城门》篇中记载：“五十步一井屏，周垣之，高八尺。五十步一厕，与下同圂。之厕者不得操。”

周朝到秦汉时期实行闾里制度，公厕只能修在闾里之中。至汉代，公厕被称为都厕。到了隋唐时期，采用里坊制，公厕也都建立在坊内。宫廷里有专门管理厕所的官员“右校署令和丞”。在唐末到宋朝这段时间，里坊制被打破，城市的繁华也达到鼎盛，公共厕所的建立就非常普遍了，出现了专业清扫厕所的人员。

当时，厕所“私立”更多，很多人之所以开放厕所，还找专门的人来打扫，并不是为了公益事业，而是为了大粪这一当时最珍贵的东西。大户人家用马桶或粪桶排泄后，通常是第二天由仆人抬出去给专门收集粪便的人，这些人再卖给农民。

民国时期：
租界里的公厕“竞赛”
   

19世纪中叶，随着西方文化的强势介入，全新的公厕文明也在冲击着古老的民族。

1863年新年伊始，中国历史上从未有过的公权机构———“粪秽股”———在上海公共租界工部局内工务委员会名下挂牌设立，其职责就是专管城市粪便处理、垃圾处理等环境卫生工作。在“粪秽股”下设有卫生稽查员，专门负责清除粪便、清扫垃圾等职责。“粪秽股”设立后，租界内的公厕也开始规划起来。

1864年（清同治三年），公共租界工部局先声夺人，在南京路虹峦建成上海市区第一座，也是全中国第一座现代意义的公共厕所。两年后，法租界公董局选择在工人众多的沟渠码头建起公厕，一建就是两座。

之后，各个租界间就似乎干脆开始了建造公共厕所的比赛。

1887年，公董局在十六铺码头、金利源码头等地建造上海首批分设大便坑座和小便槽斗的公厕。1890年，公共租界工部局卫生处就在原提篮桥一带，投资2000多两白银，兴建四座更新式的公共厕所。这批厕所，地铺木栅，顶挂煤气灯，还装了自来水龙头。这些在当时可都称得上是现代化的设施，其卫生水准和整洁程度，也都堪称一流。

次年3月，法租界公董局考虑到公厕内粪便累积，臭气熏人，选择在部分公厕加装冲水装置，还定时喷洒香水。数月后，法租界内几乎所有公厕内臭气都消除一空。英租界见此，随即把公厕必须附设冲水装置立为规范，此后，租界内新盖的公厕也基本都是水冲式的了。

与此同时，公共租界又选择在人口密集的地区，例如码头或者弄堂、集市、火车站等地建造大批“简易厕所”。19世纪后期，“粪秽股与公厕”与设立菜场、广种牛痘疫苗、建立查访鼠疫制度，成为租界公共卫生体系的四个重要支柱。

后来，租界公厕的干净与舒适刺激了一些本地政府官员，有些官员开始出面鼓励地方士绅商贾筹资在租界外建立公厕。1909年，华界建起一座“公坑”。这可以说是中国人自己出资、在自己的土地上建起的第一座现代意义上的公共厕所。

新中国：
人本化改革，重质也重量
   

新中国成立后，城市脏乱差成为一大难题。解放初期，上海市卫生局根据市区厕少人多的情况，继续允许市区私有公厕开放。同时，在棚户和市郊结合地区，大批建造了不售纸的活动、简易公厕。

上世纪50年代，市卫生局规定市区公有公共厕所必须挂牌，还在市区部分公共厕所中设置方便凳，使老、弱、病、残和孕妇如厕改蹲为坐。到了60年代，为了积肥支农，市区公共厕所开始了第二次大规模建造，到1965年底，市区公有售纸公厕增至301座。同时，为减少厕内臭气，市区部分公厕点燃卫生香。

上世纪70年代末，上海率先设计编绘了中国第一套公厕定型图，大大提高了公厕设计和建设效率。到了80年代，上海市区公厕建设进入新阶段，公厕保洁管理规定、公厕分级保洁管理标准相继出台。市区新、改建公厕，普遍装置自来水龙头、供如厕者便后洗手。

到了上世纪90年代，上海1000多座厕所不堪重负，上厕所难愈演愈烈。《城市公共厕所规划和设计标准》施行，上海大规模改造沿街厕所。为了方便腿、脚有疾者和盲人如厕，河南中路南京东路公厕和广东路外滩公厕改建后，从厕门到蹲位，专设供轮椅车进出的无障碍通道和供盲人如厕使用的引导扶手。

2000年以后，公厕的改革更加注重“以人为本”，提出了“文明、卫生、方便、适用、节能、环保”的指导思想。当时，环卫市场垄断的改革启动后还兴起了一阵公厕承包制的热潮，但最终伴随着市民公厕免费、公益化的呼声，承包制逐渐退出历史舞台。从2010年1月1日起上海所有公厕全部实现免费开放。

最新统计显示，截至2015年我国共有公共厕所12.63万座，与前一年相比增加1934座，北京和上海是仅有的公共厕所数量超过5000座的中国城市。